トランプの関税政策で「団結して温まる」？欧州連合がカナダを初の「準加盟国」に提案

ジートンファイナンシャルAPPによると、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、カナダをEU初の「準加盟国」とすることを提案しました。フォン・デア・ライエン委員長は、水曜日にフランス・ストラスブールで行われた演説でこの招待を発表し、カナダの首相マーク・カーニーも演説に出席しました。フォン・デア・ライエンは「新しい世界において、我々は緊急にパートナーシップを再構築し、世界的な同盟を築いて、我々のレジリエンスを強化し民主主義制度を守らなければなりません。私はカナダがEU初の準加盟国となる道を一緒に切り開きたい」と述べました。

カナダ専用のカスタマイズされた地位を設けることで、貿易グループとしてのEUは、Brexitによってこの経済大国がEUから脱退した後、域内の枠を突破してさらなる拡大を目指し、自らの姿を再定義できるという強いメッセージを発信しています。

しかし、この提案が実際に意味するところはまた別の問題であり、交渉には数年を要する可能性があります。注目すべきは、これが英国にとってEUとの関係修復の道筋を提供する一方で、「準加盟国」とは何かを具体化する点でカナダが英国より先行することになるという点です。

EUの正式加盟国となるには、長い加盟プロセスを経る必要があり、単一市場へのアクセスの権利をはじめ、財政、税制、法務面での義務も伴います。現在、準加盟国の前例は存在していません。今年初めには、ウクライナに対し「軽量版メンバーシップ」付与を提案する動きがありましたが、多くの加盟国がこれに強く反対しました。

ただし、アイスランド、ノルウェー、リヒテンシュタイン、スイスなど一部の国は、商品と人の自由な移動などの分野でEUと特別な取り決めを結んでいます。アイスランドは2週間前に、EUとの正式加盟協議の再開を拒否しました。

カーニー首相は今年初め、「ルールに基づく国際秩序」は事実上すでに崩壊していると警告し、いわゆる中規模国が団結してグローバル大国による圧力や威圧に抵抗すべきだと度々呼びかけています。以前の報道によれば、これらの大西洋を挟んだ同盟国は、新たな同盟を構築し互いの安全を確保するための協議を行っています。

フォン・デア・ライエンは、カナダと製造業、テクノロジー、防衛、エネルギーの分野での協力強化にも触れ、北極地域を両国間の「旗艦共同プロジェクト」と呼びました。

カナダ政府は米国との貿易戦争による経済的打撃を受けた後、EUや他のパートナーとの関係深化を最優先事項としています。米加両国は先月交渉を終えた後、米国のトランプ大統領はカナダからの200億ドル相当の輸入製品に新たに50%の関税を課し、カナダのカーニー首相もすぐ反撃措置として同等規模の米国製品に関税を課しました。米国は過去にもEUに関税圧力をかけており、両者は昨年7月に貿易協定を締結しましたが、この協定は米国に大きく有利だと広くみなされています。

関係者によると、カナダの現在の焦点は「EU・カナダ包括的経済貿易協定（CETA）」の批准プロセスの完了にあります。この協定は10年前に交渉がまとまりましたが、関連協議に詳しい人物によれば、現在もなお10カ国の欧州加盟国が正式に批准していないとのことです。

カナダとEUの間には、EU輸入品へのカーボンプライシング・メカニズム（CBAM）、EUの森林破壊規制、農薬規則に関する意見の相違など、解決すべき課題が残っています。

以前の報道によると、EU当局者は、カナダと英国よりも強固な関係を構築するポテンシャルがあると考えています。EU側は、カナダが経済および防衛面でいわゆる「主権アジェンダ」を成功裡に実行しており、この動きはEU自身が対外依存低減を図る上で手本にもなり得ると認識しています。そのうえカナダには、英国のようなBrexitの重荷がありません。

英国と異なり、カナダはSAFE計画への参加が認められています。この計画は、総額1500億ユーロ（1730億米ドル）規模のEU防衛調達融資プロジェクトです。

関係者によれば、カナダとEUは10月にモントリオールでサミットを行う前に進展を見込んでおり、両者はデジタルトレード協定の締結を準備している可能性があります。フォン・デア・ライエンは「欧州とカナダはどちらも民主主義を信じる国です。権力は最も強い者、最も裕福な者、最大の声を持つ者のものではありません」と述べました。