أصدر ترامب أمراً تنفيذياً بفرض تعرفة جمركية بنسبة 15% وحد أدنى للسعر على واردات السيليكون المتعدد الكريستالات، وأسهم شركات تصنيع الطاقة الشمسية المحلية ترتفع بشكل كبير.

أفادت تطبيقات أخبار الاقتصاد الذكي أن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أصدر أمراً بفرض تعريفات جمركية جديدة على واردات البولي سيليكون المستخدمة في أشباه الموصلات وألواح الطاقة الشمسية، وحدد مستويات دنيا للأسعار، وحذر من أن اعتماد الولايات المتحدة على الإمدادات الأجنبية يهدد الأمن القومي.

وبموجب تعليمات ترامب، سيتم فرض رسوم جمركية بنسبة 15% على مشتقات واردات البولي سيليكون - بما في ذلك الرقائق السيليكونية والخلايا الكهروضوئية ووحدات الطاقة الشمسية - اعتباراً من الرابع من ديسمبر. وقع الرئيس هذا الإعلان يوم الخميس.

كما تحدد هذه الإجراءات حدًا أدنى لأسعار الواردات: 21 دولارًا لكل كيلوغرام من البولي سيليكون؛ 100 دولار لكل كيلوغرام من قضبان ورقائق البولي سيليكون؛ 22 سنتاً لكل واط من الخلايا الشمسية؛ و38 سنتاً لكل واط من وحدات الطاقة الشمسية.

تهدف هذه الخطوة إلى تشجيع الإنتاج المحلي للبولي سيليكون ومنتجاته، ومن المحتمل أن تساعد في تنمية سلسلة الإمداد الخاصة بالطاقة الشمسية في الولايات المتحدة التي كافحت لأكثر من عقد من الزمن لترسيخ وجودها. وقبل تنفيذ هذا الإجراء، كانت الولايات المتحدة قد أطلقت سلسلة من القضايا التجارية، مما أدى إلى فرض رسوم جمركية على معدات الطاقة الشمسية المستوردة من آسيا وبعض بلدان جنوب شرق آسيا. وقد تم اكتشاف أن الشركات الأجنبية كانت تتجنب الرسوم الجمركية من خلال نقل الإنتاج بين دول مختلفة.

كما تواجه الرسوم الجديدة خطر رفع تكلفة وحدات الطاقة الشمسية، وهو ما يُعد عقبة إضافية لمطوري الطاقة المتجددة الذين يعانون بالفعل من فقدان الدعم الفيدرالي وتحول إدارة ترامب لدعم منافسي الطاقة الأحفورية.

ارتفعت أسعار أسهم الشركات التي تمتلك أعمال تصنيع وحدات الطاقة الشمسية المحلية بشكل كبير في التداولات بعد الإغلاق. إذ ارتفع سهم شركة First Solar، أكبر مُصنّع للوحدات الشمسية في الولايات المتحدة، بنسبة تصل إلى 8%. كما ارتفع سهم T1 Energy بنسبة 6.3%.

مع أن الولايات المتحدة كانت في مطلع ومنتصف القرن الحادي والعشرين رائدة في إنتاج البولي سيليكون، إلا أن الشركات الصينية برزت بقوة، وأصبحت بحلول نهاية العقد الماضي المنتج المهيمن في العالم.

يوجه هذا الأمر التنفيذي إلى إنشاء برنامج حوافز بهدف جذب الإنتاج المحلي الأمريكي للبولي سيليكون ومشتقاته، ويمنح وزير التجارة سلطة التفاوض مع شركات معينة لتشجيع الاستثمارات ذات الصلة.

تحت أمر ترامب، إذا تم ربط استثمارات الشركات بالاستثمار في الولايات المتحدة (ما يُسمى بـ "برنامج العودة" وتمت الموافقة عليه من جانب وزير التجارة)، فإن هذه الشركات ستكون قادرة في بعض الحالات على الحصول على إعفاءات جمركية. وستكون الشركات التي تمتلك برنامج عودة معتمد من الحكومة قادرة على استيراد بعض المعدات والمواد الضرورية للإنتاج بدون دفع الرسوم الجمركية الجديدة.

ويُعد تأجيل تنفيذ الرسوم الجمركية ضربة للمصنعين الأمريكيين الذين سبق أن حذروا من أن ذلك سيمنح مطوري الطاقة المتجددة وقتاً لاستيراد منتجات رخيصة وتخزين معدات خالية من الرسوم. ومع ذلك، أشار أمر ترامب إلى أن الحكومة ستراقب التجارة وتتخذ إجراءات للحد من واردات الشركات التي يُكتشف أنها تقوم بتخزين البولي سيليكون أو مشتقاته بكميات كبيرة.

دعم سلسلة الإمداد المحلية

ورحب حلفاء قطاع التصنيع بهذه الخطوة.

قال جون تومي، رئيس اتحاد "ازدهار أمريكا": "هذه هي المرة الأولى التي تتحرك فيها الولايات المتحدة بخطوة واحدة لحماية سلسلة الإمداد الكاملة للطاقة الشمسية—ومكافأة المُصنعين المحليين—مع اتخاذ خطوات كبرى لتعزيز سلسلة إمدادات أشباه الموصلات المحلية. هكذا تُعيد الصناعة إلى الوطن."

وقد أشاد مصنعو الطاقة الشمسية الأمريكيون، بما في ذلك First Solar وT1 Energy وHanwha QCells، بتحرك ترامب. واعتبر دان بارسيلو، المدير التنفيذي لشركة T1 Energy، أن ذلك يُعد "انتصاراً حاسماً للاستثمار في التصنيع المتقدم وسلسلة إمداد الطاقة المحلية في الولايات المتحدة".

فتح إعلان ترامب الباب أمام الاستثمارات المباشرة من الولايات المتحدة لبعض مصنعي الخلايا والوحدات السيليكونية. وكانت الولايات المتحدة قد اعتمدت في الماضي طرقاً أخرى لتحفيز هذه الطاقة الإنتاجية، بما في ذلك تقديم إعفاءات ضريبية للمطورين الذين يركبون معدات طاقة شمسية محلية الصنع، لكن هذه السياسات تم التراجع عنها تدريجياً.

جوهر الجدل يدور حول البولي سيليكون من الدرجة الشمسية والدرجة الإلكترونية—أي البلورات السيليكونية النقية التي تُستخدم على نطاق واسع في تقنيات الحياة العصرية. ويُمثل البولي سيليكون من الدرجة الإلكترونية نقطة انطلاق مهمة في سلسلة تصنيع أشباه الموصلات وهو حجر الأساس الذي لا غنى عنه لصناعة الرقائق المستخدمة في كل شيء من الهواتف الذكية والأجهزة الطبية إلى الأسلحة الموجهة بدقة وأنظمة التحكم في الطيران.

أما البولي سيليكون من الدرجة الشمسية فهو أقل نقاء ولكنه أكثر شيوعاً، ويعد المادة الرئيسية لصنع الخلايا الشمسية السيليكونية المستخدمة في توليد الكهرباء.

جاءت هذه الرسوم الجمركية نتيجة التحقيق الذي أطلقته وزارة التجارة في يوليو من العام الماضي، وشمل المواد الخام ومشتقاتها، مما عرّض سلسلة الإمداد الواسعة لاحتمالات فرض ضرائب أو قيود على الاستيراد. ويُعد هذا واحداً من العديد من التحقيقات التي أُطلقت بموجب المادة 232 من قانون توسيع التجارة لعام 1962، حيث يسعى ترامب إلى تعزيز القدرة الصناعية المحلية وتنويع سلسلة الإمداد الأمريكية.

في أعقاب قرار المحكمة العليا الأمريكية غير المواتي بشأن الموجة الأولى من الرسوم التي فرضها بموجب "قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية"، يعمل الرئيس الآن على إعادة بناء نظام الرسوم الجمركية العالمي.

ويؤكد دعاة إنتاج البولي سيليكون الأمريكي أنه بدون أي دعم تجاري، لا يمكن أن يكون إنتاج البولي سيليكون من الدرجة الشمسية في الولايات المتحدة مربحًا بالأسعار الحالية، ويحثون الحكومة على تركيز إجراءات الحماية على المنتجات القادمة من، أو المرتبطة بدولة الصين المهيمنة عالميًا. ويشيرون إلى أن الهدف يجب أن يكون فرض رسوم جمركية مرتفعة بما فيه الكفاية لتعويض فائض الطاقة الإنتاجية الكامن في آسيا وأسعارها المنخفضة عن التكلفة.