La loi sur le marché des crypto-actifs en Pologne est un nouveau projet de loi approuvé par la Sejm qui instaure un régime de licence KNF pour les prestataires de services sur crypto-actifs (CASP), prévoit des amendes pouvant aller jusqu'à 10 millions de PLN et jusqu'à deux ans de prison, et fixe une période transitoire de six mois pour la mise en conformité.
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Licence KNF pour tous les CASP
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Amendes pouvant atteindre 10 millions de PLN et sanctions pénales incluant jusqu'à deux ans d'emprisonnement en cas de violation.
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Période de transition de six mois pour obtenir les licences ; le non-respect peut entraîner la cessation des activités.
Loi sur le marché des crypto-actifs en Pologne : la Sejm approuve la licence CASP, de lourdes amendes et un risque d'emprisonnement — lisez les principales dispositions, le calendrier et les étapes de conformité pour les opérateurs.
La loi sur le marché des crypto-actifs en Pologne attend l'examen du Sénat après l'approbation de la Sejm, introduisant un régime de licence KNF pour les CASP et des sanctions pénales qui ont suscité une forte réaction de l'industrie et du monde politique.
Qu'est-ce que la loi sur le marché des crypto-actifs en Pologne ?
La loi sur le marché des crypto-actifs en Pologne est un projet de loi (projet 1424) approuvé par la Sejm qui instaure une licence pour les prestataires de services sur crypto-actifs (CASP), confie la supervision à la Komisja Nadzoru Finansowego (KNF), et aligne de nombreuses exigences sur le cadre MiCA de l'UE.
Comment le projet de loi modifie-t-il la licence et la conformité pour les CASP ?
Le projet de loi exige que tous les CASP — plateformes d'échange, émetteurs et fournisseurs de garde, nationaux et étrangers — obtiennent une licence KNF pour opérer en Pologne. Les demandes doivent inclure la structure de l'entreprise, la suffisance du capital, les contrôles internes, la gestion des risques et les procédures de lutte contre le blanchiment d'argent (AML).
Chronologie de la loi polonaise sur le marché des crypto-actifs (projet 1424) au 25 septembre 2025 (traduit par Google). Source : Sejm Si elle est adoptée, la loi accorde aux CASP une période de transition de six mois pour obtenir l'autorisation de la KNF. Le non-respect pendant cette période expose à des fermetures forcées et à des sanctions légales.
Pourquoi les critiques qualifient-ils le projet de loi de restrictif ?
Le vote de la Sejm — 230 pour et 196 contre — a déclenché des protestations de la part des groupes industriels et de certains politiciens qui estiment que la loi impose des charges excessives. Le projet de loi crée une responsabilité pénale en cas de violation, incluant des amendes pouvant aller jusqu'à 10 millions de PLN (environ 2,8 millions de dollars) et des peines de prison pouvant aller jusqu'à deux ans.
Qui s'est publiquement opposé et pourquoi ?
Des figures de l'opposition telles que Janusz Kowalski ont critiqué la mesure comme étant trop restrictive, la qualifiant de loi crypto la plus stricte de l'UE et avertissant qu'elle pourrait nuire aux trois millions de détenteurs de crypto en Pologne. Tomasz Mentzen a averti que la lenteur du traitement par la KNF (cité de façon anecdotique à environ 30 mois en moyenne) pourrait nuire à l'activité du marché et à l'innovation.
Source : Janusz Kowalski (publication X traduite par Grok) Les critiques comparent la loi proposée en Pologne à des mises en œuvre nationales plus courtes ailleurs dans l'UE et soutiennent que la longueur et le détail du projet de 118 pages dissuaderont les entreprises.
Quand la loi pourrait-elle entrer en vigueur et quel est le calendrier ?
Après l'approbation de la Sejm, le projet de loi est transmis au Sénat pour examen puis au Président pour signature. S'il est signé, les CASP disposeront d'une période de conformité de six mois. Le calendrier actuel ci-dessus reflète le statut de la Sejm au 25 septembre 2025.
Quelles sanctions et mesures d'application sont incluses ?
La mesure comprend des sanctions civiles et pénales : des amendes pouvant atteindre 10 millions de PLN et des peines de prison allant jusqu'à deux ans pour certaines violations. L'application est centralisée sous la KNF, qui sera chargée de la délivrance des licences et de la supervision.
Source : Thomasz Mentzen (tweet traduit par Grok) Comment les dirigeants politiques pourraient-ils influencer le projet de loi ?
Les acteurs politiques ont exprimé des positions mitigées. Sławomir Mentzen a fait campagne sur des politiques favorables aux crypto, mais Karol Nawrocki — le président élu qui s'est engagé à soutenir l'innovation — pourrait influencer les résultats finaux par son pouvoir de veto ou la pression publique.
Source : Président de la Pologne Karol Nawrocki (tweet traduit par Grok) Questions fréquemment posées
Combien de temps les CASP ont-ils pour demander une licence KNF ?
Les CASP disposeront d'une période de transition de six mois après la signature de la loi pour soumettre une demande complète de licence KNF ; le fait de ne pas postuler peut entraîner la cessation forcée des activités.
Les plateformes d'échange crypto étrangères seront-elles concernées ?
Oui. Le projet de loi couvre à la fois les CASP nationaux et étrangers opérant en Pologne et exige qu'ils obtiennent l'autorisation de la KNF pour servir les utilisateurs polonais ou opérer sur le territoire polonais.
Le projet de loi est-il aligné sur le MiCA de l'UE ?
De nombreuses dispositions reflètent les objectifs de MiCA en matière d'intégrité du marché et de protection des consommateurs, mais les critiques estiment que le projet polonais va plus loin en ajoutant des sanctions pénales nationales et des exigences d'autorisation détaillées.
Points clés à retenir
- Changement réglementaire : la Pologne passe à un modèle de licence KNF pour tous les CASP, s'alignant sur les normes de l'UE mais ajoutant des spécificités nationales.
- Sanctions sévères : le projet prévoit des amendes allant jusqu'à 10 millions de PLN et jusqu'à deux ans d'emprisonnement en cas de violation.
- Actions pour les opérateurs : les CASP doivent préparer des dossiers de licence complets et suivre l'examen du Sénat et du Président ; une période de transition de six mois est prévue.
Conclusion
La loi sur le marché des crypto-actifs en Pologne redéfinit l'accès au marché en rendant obligatoires les licences KNF, des preuves de conformité strictes et de nouvelles sanctions. Les acteurs du marché doivent se préparer à des changements réglementaires rapides et donner la priorité à la préparation des licences pendant la période de transition de six mois. COINOTAG suivra les actions du Sénat et du Président et mettra à jour ce rapport au fur et à mesure des développements.
