Federal Reserve mencabut kebijakan restriktif tahun 2023 yang sangat membatasi aktivitas kripto 'baru'

Federal Reserve telah menarik panduan yang membatasi bank-bank tertentu untuk terlibat di sektor kripto, mencerminkan “pandangan yang berkembang tentang risiko” dari organisasi tersebut.

Pada hari Rabu, Dewan Fed mencabut Pernyataan Kebijakan 2023 yang membatasi dan memberlakukan anggapan kuat terhadap bank anggota negara bagian untuk terlibat dalam aktivitas “baru” di luar yang diizinkan untuk bank nasional, seperti banyak layanan kripto, dan menggantinya dengan kebijakan yang lebih fleksibel. 

“Pada tahun 2023, Dewan mengeluarkan pernyataan kebijakan yang membatasi bank anggota negara bagian yang diawasi Dewan hanya pada aktivitas yang diizinkan untuk bank yang diawasi oleh lembaga pengatur bank federal lainnya,” tulis Fed dalam sebuah rilis. “Sejak pernyataan kebijakan tersebut diterbitkan, sistem keuangan dan pemahaman Dewan tentang produk dan layanan inovatif telah berkembang.”

Di bawah Pernyataan Kebijakan 2025 yang diperbarui, bank anggota negara bagian yang diasuransikan, yaitu yang memiliki asuransi simpanan FDIC, tetap tunduk pada batasan ketat di bawah bagian 24 dari Federal Deposit Insurance Act. Namun, bank anggota negara bagian yang tidak diasuransikan kini dapat meminta izin Dewan Fed untuk melakukan aktivitas yang tidak diizinkan untuk bank yang diasuransikan secara kasus per kasus, menurut pernyataan sepanjang 12 halaman tersebut. 

Pembaruan ini merupakan bagian dari perubahan besar regulasi yang sedang berlangsung di AS yang dipicu oleh dukungan terbuka Presiden Donald Trump terhadap sektor aset digital. Meskipun Federal Reserve secara nominal adalah organisasi non-pemerintah yang secara teori tidak tunduk pada perubahan politik, Fed telah mengambil langkah-langkah untuk melonggarkan pembatasan terkait kripto yang sebagian besar diberlakukan setelah runtuhnya FTX.

Sebagai contoh, Fed menutup program pengawasan bank kripto tahun 2023 pada musim panas ini dan bergabung dengan Office of the Comptroller of the Currency serta Federal Deposit Insurance Corporation dalam menerbitkan panduan untuk melindungi aset digital.  

Meskipun Pernyataan Kebijakan Federal Reserve 2023 tidak secara langsung melarang semua aktivitas kripto, pernyataan tersebut menciptakan “anggapan kuat” terhadap bank anggota negara bagian yang terlibat dalam aktivitas kripto baru atau belum pernah terjadi sebelumnya yang tidak jelas diizinkan untuk bank nasional. Dalam praktiknya, hal ini menyebabkan larangan dugaan untuk menempatkan aset seperti Bitcoin atau ETH di neraca bank atau menerbitkan stablecoin. 

“Dewan umumnya percaya bahwa aktivitas yang sama, dengan risiko yang sama, harus tunduk pada kerangka regulasi yang sama, dan bahwa aktivitas yang berbeda, dengan risiko yang berbeda, harus tunduk pada kerangka regulasi yang berbeda,” tulis Fed, menyoroti mengapa beberapa aktivitas baru memerlukan perhatian yang lebih khusus.

Namun demikian, ada beberapa pihak yang tidak setuju, termasuk Gubernur Fed Michael S. Barr, yang berpendapat bahwa “perlakuan yang setara membantu menciptakan persaingan yang adil di antara bank dengan piagam dan pengawas federal yang berbeda, sehingga mengurangi risiko arbitrase regulasi.” Barr mencatat bahwa Pernyataan Kebijakan 2023 dikeluarkan dengan dukungan “bulat”.

Koneksi Custodia

Crypto in America’s Eleanor Terrett mencatat bahwa panduan 2023 telah “menjadi dasar” penolakan Fed terhadap Custodia Bank untuk mengakses Fed Master Account. 

Didirikan oleh Caitlin Long pada tahun 2020, Custodia adalah lembaga penyimpanan tujuan khusus yang berbasis di Wyoming yang berfokus pada penyediaan layanan perbankan, kustodian, dan pembayaran yang patuh untuk aset digital. Perusahaan ini beroperasi sebagai bank yang tidak diasuransikan, memegang cadangan 100%, yang berarti kini dapat mengajukan persetujuan untuk banyak aktivitas “baru” yang sebelumnya dilarang untuk dilakukan.