Inggris tak mau jadi "si sakit NATO"! Jalur peningkatan anggaran pertahanan yang jelas akan diumumkan musim semi tahun depan, saham pertahanan Eropa mungkin menghadapi katalis baru

Aplikasi Zhihui Caijing (Finansial Cerdas) mendapat informasi bahwa Menteri Keuangan Inggris John Healey menyatakan bahwa pemerintah Inggris akan mengumumkan “jalur yang jelas” untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan dalam tinjauan pengeluaran musim semi tahun depan. Healey mengatakan dalam wawancara di KTT G20 yang diadakan di North Carolina: “Untuk pertama kalinya dalam tinjauan pengeluaran ini kita akan dengan jelas menetapkan bagaimana memenuhi komitmen NATO hingga tahun 2035, yaitu meningkatkan belanja pertahanan menjadi 3,5% dari Produk Domestik Bruto (PDB).” “Sebagai bagian dari penyusunan jalur ini, kami juga akan menentukan tanggal spesifik untuk mencapai target 3%.” Ia menambahkan bahwa pertahanan akan menjadi “inti” dalam tinjauan pengeluaran tahun depan.

Healey menjabat sebagai Menteri Keuangan sejak Juli tahun ini. Sebelumnya, ia menjabat sebagai Menteri Pertahanan dalam pemerintahan sebelumnya, namun mengundurkan diri karena gagal mendapatkan dukungan anggaran untuk mewujudkan target meningkatkan pengeluaran pertahanan hingga 3% dari PDB pada tahun 2030. Saat itu ia menyatakan, mengingat “era yang berbahaya” saat ini, Inggris “harus menetapkan” target tersebut. Healey akan mengajukan anggaran pertamanya pada 28 Oktober dan telah berkomitmen untuk mematuhi aturan utang yang diwarisi dari Menteri Keuangan sebelumnya, Rachel Reeves.

Saat ini, publik berspekulasi kapan Inggris akan mencapai target yang ditetapkan NATO. Dalam satu daftar peringkat kenaikan belanja militer negara anggota NATO dari 2014 hingga 2025, Inggris menempati urutan ketiga terbawah. Peringkat ini hanya lebih baik dari Prancis dan Islandia yang tidak memiliki militer sendiri, yang secara efektif menempatkan Inggris pada urutan kedua dari bawah. Sejak adanya target pengeluaran militer, peningkatan pengeluaran persenjataan Inggris kurang dari 35%, sementara sebagian besar negara anggota NATO mengalami kenaikan lebih dari dua kali lipat. Jika diukur berdasarkan proporsi PDB, belanja pertahanan Inggris hampir tidak bergerak, hanya naik sedikit dari 2,17% menjadi 2,35%.

Menurut data dari Kantor Tanggung Jawab Anggaran Inggris, meningkatkan belanja pertahanan menjadi 3% dari PDB pada tahun 2030 akan membuat pemerintah menanggung pengeluaran tambahan sebesar 17,3 miliar poundsterling (sekitar 23,4 miliar dolar AS). Untuk memenuhi persyaratan “Rencana Investasi Pertahanan” saat ini, Healey juga perlu menutup kekurangan dana sebesar 4,7 miliar poundsterling.

Dilaporkan bahwa “Rencana Investasi Pertahanan” Inggris secara resmi diumumkan pada 30 Juni, yang menetapkan peta jalan Partai Buruh untuk memperkuat keamanan nasional serta menandai Inggris secara resmi memasuki era baru pembangunan militer. Dalam empat tahun ke depan, Inggris akan menambah pengeluaran pertahanan sebesar 15 miliar poundsterling, sehingga total pengeluaran pertahanan mendekati 300 miliar poundsterling. Pada tahun 2030, proporsi belanja pertahanan terhadap PDB akan mencapai 2,68%.

Dikabarkan, pasukan darat, tank berawak, dan peralatan pertahanan tradisional lainnya akan digantikan oleh sistem tanpa awak yang telah menunjukkan kekuatan luar biasa di medan perang Ukraina. Angkatan Laut akan mengalami transformasi menjadi “Angkatan Laut hibrida”, dan Royal Air Force serta Angkatan Darat juga akan mengalami reformasi serupa. Rencana ini akan mengalokasikan dana sebesar 5 miliar poundsterling untuk riset dan pengembangan sistem tanpa awak darat, laut, dan udara. Operasi tiga matra di masa depan akan dipimpin oleh kecerdasan buatan. Armada hibrida Angkatan Laut akan dilengkapi dengan 91 kapal rudal tanpa awak tipe 91 dan 93 kapal selam tanpa awak tipe 93. Rencana ini juga akan menganggarkan 230 juta poundsterling untuk pengembangan sistem tempur bawah laut “otonom”.

Namun, tambahan pengeluaran pertahanan Inggris sebesar 15 miliar poundsterling dalam empat tahun ke depan sebagian akan didanai dari pengurangan anggaran bidang lain, dan sepertiga dari tambahan pembiayaan tersebut belum memiliki sumber dana yang jelas. Lebih penting lagi, rencana tersebut dikritik oleh politisi oposisi dan mantan pejabat tinggi militer karena belum menjelaskan kapan belanja pertahanan akan mencapai 3% dari PDB, yang merupakan titik tengah untuk memenuhi komitmen Inggris meningkatkan pengeluaran pertahanan hingga 3,5% dari PDB pada 2035.

Oleh karena itu, pengumuman pemerintah Inggris tentang “jalur yang jelas” untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan dalam tinjauan pengeluaran musim semi tahun depan kemungkinan dapat membantu meredakan keraguan publik, sekaligus berpotensi menjadi sentimen positif bagi saham pertahanan Eropa. Contohnya, Inggris berencana membangun hingga 12 kapal selam serang bertenaga nuklir generasi berikutnya jenis SSN-A, yang dibuat oleh BAE Systems dan dilengkapi reaktor nuklir dari Rolls-Royce. Namun, beberapa investor khawatir apakah pemerintah Inggris dan negara anggota NATO lainnya benar-benar akan menunaikan janji pengeluaran pertahanannya. Jika terdapat kesenjangan besar antara komitmen pemerintah dalam pengeluaran pertahanan dan realisasi kontrak aktual, hal ini justru bisa menjadi hambatan bagi saham pertahanan Eropa.